Uusittu rakentamisen lainsäädäntö tuli voimaan 1.1.2025. Laissa oli muutamia voimaantulosäännöksiä, joiden mukaan tietyt vaatimukset tulevat voimaan vasta 1.1.2026. Osa muutoksista on asiakaskuntien pääkäyttäjien vastuulla, ja osa muutoksista tapahtuu Lupapisteen toimesta ja päivittyy palveluun automaattisesti.
Pääkäyttäjien vastuulla on huolehtia muutoksista, jotka voi suorittaa jo ennen lakimuutosten voimaantuloa.
1. Pääkäyttäjältä vaaditut toimet
Lupapisteessä pääkäyttäjän tulee tehdä seuraavat toimenpiteet pääkäyttäjäasetuksissa uuden rakentamislain myötä:
- Tietomallien lisääminen tiedonohjaussuunnitelmaan
- Oletusliitteiden läpikäynti ja valinta
1.1 Tietomallien lisääminen tiedonohjaussuunnitelmaan
Lupapisteen tiedonohjaussuunnitelmaan tulee lisätä erityyppiset tietomallit ja niiden mahdolliset liitteet, jotta ne voidaan arkistoida oikein, eikä metatietoja tarvitse määrittää joka kerran kun arkistointia tehdään.
Kuten aiemminkin asiakirjojen ja niiden liitteiden kohdalla, myös tietomallit sekä niiden liitteet määritetään Lupapisteen tiedonohjaussuunnitelman menettelyyn vain kerran, ja samaa metatietoa käytetään kaikkien vastaavan tyyppisten tietomallien ja niiden liitteiden arkistoinnissa. Jos tietomallit liittyvät useaan erilliseen menettelyyn, tulee ne määrittää kuhunkin menettelyyn erikseen.
Erityyppiset tietomallit tulee määrittää erikseen.
Tietomallien tyypit ovat:
- Arkkitehtimalli
- Rakennemalli
- Talotekniikkamalli
- Rakennuspaikkamalli
Tietomallien liitteiden tyypit ovat:
- BIM-tarkastustulos
- BIM-tarkastustulos BCF
- BIM-tarkastusraportti
- Muu BIM-tietomallin liite
Tietomallit ovat Lupapisteen tiedonohjaussuunnitelmassa samalla tasolla asiakirjojen kanssa, jotta niille voidaan lisätä liitteitä.
Menettelyn vaiheen kohdalta löytyy uusi kuvake, jolla tietomallit lisätään
Tietomallit löytyvät tyypin mukaisesti luettelosta.
Kun olet valinnut tietomallin tyypin, määritä sille tarvittavat metatiedot.
Kun tietomallit on lisätty, voi niille lisätä liitteitä ”+”-merkistä tietomallin vierestä
Tietomallien liitteet löytyvät luettelosta liitetyypin mukaan
Kun kaikki lisäykset on tehty, kyseisen menettelyn sisältö voi tietomallien ja niiden liitteiden osalta näyttää esimerkiksi tältä:
Kun olet tehnyt lisäykset ja metatietojen määritykset, muista julkaista tiedonohjaussuunnitelman uusi versio, jotta muutokset tulevat voimaan.
HUOM! Jos et löydä jotakin liitetyyppiä liitetyyppien luettelosta, se voi johtua siitä, että kyseinen liite on jo lisätty samaan menettelyyn johonkin muualle. Tarkista menettelyn muut vaiheet, löytyykö kyseinen liite jo sieltä.
1.2 Oletusliitteiden läpikäynti ja valinta
Rakentamislain 61§ astuu voimaan 1.1.2026. Pykälässä säädetään lupahakemuksen liitteistä. Tämän vuoksi nykyiset liitevaatimukset tulee käydä läpi ja tarkistaa.
Oletusliitteet valitaan Pääkäyttäjäasetuksissa ”Liitteet toimenpiteisiin”-osiossa. Painamalla ”Muokkaa”-painiketta pääset valitsemaan liitteet.
Valitse ”Liitetyypit”-listalta haluamasi liite ja paina ”Lisää”-painiketta lisätäksesi liitteen valituksi.
Jos taas haluat poistaa liitteitä, valitse yksi tai useampia ”Valitut”-listalta, ja paina ”Poista”-painiketta. (Useita liitteitä voi valita painamalla Ctrl-näppäimen pohjaan ja valitsemalla hiirellä klikkaamalla kaikki halutut liitteet.)
Kun olet tehnyt tarvittavat muutokset, paina lopuksi ”Ok”-painiketta, jotta muutokset tallentuvat.
2. Muut muutokset
Lupapisteeseen tulee myös muita muutoksia, joista osa näkyy vain pääkäyttäjälle, osa hakijoille ja/tai muille osapuolille, ja osa kaikille.
2.1. Käsittelyajan laskenta
Työpöydälle tuodaan uusi välilehti ”Käsittelyaika”, josta hankkeita voi hallita käsittelyajan näkökulmasta
Hankkeen otsaketietoihin tulee tietoja hankkeen suunnittelutehtävän vaativuudesta, lupakäsittelyn määräajasta sekä hakijasta johtuvista viivästyksistä.
Hankkeelle toteutetaan uusi ”Käsittelyaika”-osio, jonka avulla hallitaan hankkeelle annettavia täydennyspyyntöjä sekä kirjataan hakijasta johtuvia viivästyksiä.
2.2 Rakennustuoteluettelo (ja ilmastoselvitys)
Rakentamistoimenpiteen lomakkeelle tulee valinta ”Käyttötarkoitus vähähiilisyyden arvioinnissa”.
Mikäli listalla olevista käyttötarkoituksista jokin soveltuu toimenpiteelle ja se valitaan, muodostuu hankkeelle uusi osio ”Vähähiilisyyden arviointi”, jonne muodostetaan automaattisesti vaadittavat rakennustuoteluettelot rakennukselle ja rakennuspaikalle.
Hakijan tulee täyttää rakennustuoteluettelo jo hakemusvaiheessa, sekä täydentää luettelo loppukatselmusta varten.
Myöhemmin samaan ”Vähähiilisyyden arviointi”-osioon tullaan toteuttamaan myös Ilmastoselvityksen tietojen keruu, sekä hiilijalanjäljen raja-arvojen tarkastelu. Hakijan tulee toimittaa ilmastoselvitys loppukatselmusta varten (koskee vain 1.1.2026 tai sen jälkeen vireille tulleita hankkeita).
2.3 Tietomalliasetuksen määräämien tietojen lisäys hakemuslomakkeille – luvan hakeminen tietomallilla tai koneluettavalla muodolla
Uusi tietomalliasetus (ympäristöministeriön asetus rakentamisen suunnitelmamallien ja viranomaiskatselmusten sisällöstä) tuo uusia vaatimuksia lupa-asialla kerättävistä tiedoista. Lupapisteeseen toteutetaan kentät asetuksen vaatimille tiedoille.
- Mikäli lupaa haetaan BIM-tietomallin avulla, tietojen tulee olla tallennettu tietomalliin (yhteentoimivuusmäärittelyt vielä kesken), josta ne voidaan validoida Lupapisteen automaattisella tarkistuksella ja myös lukea Lupapisteen hakemuslomakkeille.
- Tällä hetkellä Lupapisteen lomakkeille voidaan tietoja lukea Rava3Pro-projektissa tehtyjen määrittelyjen mukaisesti. Samoin tietosisällön validointi tehdään tällä hetkellä samojen määrittelyjen mukaisesti.
- Työ on käynnissä määrittelyjen päivittämiseksi Rava3.5-projektissa. Nämä määrittelyt tullaan ottamaan käyttöön mahdollisimman pian niiden valmistuttua. Niistä viestitään erikseen Lupapisteen päivitystiedotteissa.
- Myöhemmin tietosisältömäärityksiä kehitetään edelleen. On jo tunnistettu tarve laajentaa määritykset Rava4-projektissa. Tätä projektia ei kuitenkaan ole vielä aloitettu, mutta siihen liittyvistä päivityksistä tiedotetaan, kun ne ovat ajankohtaisia.
- Mikäli lupaa haetaan koneluettavin tiedoin, tiedot tallennetaan Lupapisteen hakemuslomakkeille, missä niille tehdään alustava validointi, jolloin niistä muodostuu koneluettava kokonaisuus ja ne ovat siirrettävissä kuntajärjestelmään ja sieltä edelleen Ryhti-järjestelmään yhteen toimivassa koneluettavassa muodossa
- Kun lupa-asialle lisätään tietomalli, käyttäjä voi ilmaista valintaruudulla, haluaako hän käyttää tietomallia vai koneluettavaa muotoa luvan hakemiseen. Tällä toivotaan tietomallien käytön lisääntymistä, vaikka tietomallissa ei vielä kaikkia vaadittuja tietosisältöjä olisikaan. Niistä on silti hyötyä luvan käsittelyssä.
Alkuvaiheessa kaikkia asetuksen määräämiä tietoja ei voida kerätä Lupapisteeseen (tai siirtää kuntajärjestelmään), sillä lupatietoja siirretään edelleen VTJ:ään, mikä ei tunnista kaikkia uusia tietoja tai hyväksy uusia koodistoja. Kun Ryhti-järjestelmä otetaan kunnassa käyttöön, siitä eteenpäin saadaan kaikki vaaditut tiedot välitettyä taustajärjestelmiin ja Ryhtiin.
2.4 Sijoittamisluvan ja puhtaan siirtymän sijoittamisluvan eriyttäminen omiksi toimenpiteikseen (TULOSSA)
Vuoden 2025 alussa tuli voimaan mahdollisuus hakea erikseen sijoittamislupaa tai puhtaan siirtymän sijoittamislupaa.
Nämä toimenpiteet toteutettiin Lupapisteessä alun perin yhtenä toimenpiteenä.
Asiakkailta tulleen palautteen mukaan näiden kahden erilaisen sijoittamisluvan välillä on sellaisia merkittäviä eroja, että niille vaaditaan muun muassa erilaisia liitteitä ja selvityksiä, ja hakijoiden ohjaamiseksi esimerkiksi oletusliitteet pitäisi voida määrittää erikseen. Lisäksi puhtaan siirtymän sijoittamisluvan osalta lupakäsittelyn määräaika on aina pidempi 6 kuukautta, joten myös käsittelyaikatakuun seurannan vuoksi on helpompaa, mikäli toimenpiteet ovat erillään.
Näiden toimenpiteiden erottamisen myötä pääkäyttäjien tulisi huomioida muutos ja määrittää kummallekin toimenpiteelle esimerkiksi sopivat oletusliitteet. Lisäksi tämä tulee huomioida tiedonohjaussuunnitelmassa, jos puhtaan siirtymän sijoittamisluvalle halutaan määrittää oma menettelynsä.